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8月16日，國家衛健委、國家發改委等17個部門聯合發布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，提出完善生育休假政策、加快發展保障性租賃住房、住房政策向多子女家庭傾斜等舉措。8月17日上午，國家衛健委舉行新聞發布會，進一步解讀最新生育政策。國家發改委社會發展司副司長郝福慶介紹：國內調查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，普惠性服務供不應求；發展托育對減輕家庭負擔、提高生育意愿，具有顯著效果。

制約生育意愿的阻礙很多，經濟因素長期被默認為首要因素。尚未從“不要讓孩子輸在起跑線上”等思想裹挾中擺脫出來的父母，不得不放棄多要孩子的計劃，以使得財力相對集中。去年以來，一些地方充分考慮到多孩家庭的經濟困難，以現金的形式發放育兒金補貼，四川攀枝花、甘肅臨澤、黑龍江七臺河市都已出臺政策直接補貼產婦家庭，受到年輕父母的歡迎。

嬰幼兒無人照料是阻礙生育首要因素的調查結論，讓人心暖又令人心酸。心暖在于，它再一次證明了父母和孩子之間無法割舍的關系；心酸在于，絕大多數父母忙于工作，無法分身。經濟因素和無人照料，都是每一個多孩家庭必須面對的兩難。期待政府和社會能夠抓住癥結所在，拿出更具針對性的舉措，消除父母的后顧之憂。

破解無人照料，簡而言之就是要解決誰來看、怎么看、看得起、看得好等問題。為此，指導意見將重點圍繞“基本、普惠、投資、收費、減負”五個方面下功夫，既明確了實施的責任主體，又歡迎專業人士、家政企業等廣泛參與；既強調完善嬰幼兒照護等基本公共服務設施等硬件建設，又提出大力發展多種形式的托育服務等軟件要求；既加大資金支持力度給予建設補貼，又切實減輕托育機構經營負擔。此外，還鼓勵彈性上下班、居家辦公等靈活的工作方式，要求女性較多的企業建立孕婦休息室、哺乳室，開展寒暑假托管服務，幫助職工解決育兒困難；對就業性別歧視等侵害正常勞動權益，特別是侵犯孕產期、哺乳期婦女權益的，相關部門將依法查處，無不是進一步釋放鼓勵生育的紅利。

抓首要因素，就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，但要推動實現適度生育水平、促進人口長期均衡發展的目標，還需要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，全方位完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業等積極生育支持措施。生育二孩三孩是家庭大事，也是國家大事，破解“不敢生、不想生”難題，需要先從“有人照顧孩子”做起。

作者：賈亮

標簽： 無人照料 經濟因素 國家發改委